청산화학 로고
고객지원
공지사항
정보광장
이메일상담
다운로드
이 름
 관리자
날 짜
 2011-01-10
이메일
 master@cs-chem.co.kr
조회수
 9416
제 목
 세계조화시스템(GHS)국내 도입
GHS(Globally harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals)란 화학물질의 분류 및 표지에 관한 세계조화시스템을 말한다.
이미 미국, 일본, 유럽공동체에서는 2006년부터 자발적으로 GHS를 시행하기 위하여 준비하여 왔으며, 전 세계적으로는 2008년부터 의무적인 시행을 앞두고 있다.
세계화학시장 점유율이 7위인 우리나라의 경우 더 이상 GHS 도입을 미룰 수 없는 상황에 있으며, 우리나라도 2004년부터 정부공동대응을 위한 정부합동 GHS 추진위원회를 구성하여 GHS 도입에 대비하여 부처별 의견 수렴을 통하여 일관성 있는 적용범위, 교육 및 홍보 등 도입에 대비하여 준비하고 있다. [출처] 화학물질 분류·표지 세계조화시스템(GHS)도입 추진|작성자 safe102400



표 1. GHS의 유해성 표지방법(Pictogram) : 우리나라는 7개의 그림을 사용하고 있으나 GHS는 위험물을 9개의 그림으로 분류하여 표시 [출처] 화학물질 분류·표지 세계조화시스템(GHS)도입 추진|작성자 safe102400

Ⅰ. 머리말 화학물질은 화학제품에 의하여 생활을 향상시키고 개선하기 위해 전 세계적으로 널리 이용 되고 있으며, 현재 국내에는 38,000여종의 화학물질이 유통되고 있다.
그러나 화학물질은 그 이점에도 불구하고 사람이나 환경에 유해 영향을 가져올 가능성이 있어 위험물안전관리법에서는 3,000여종을 위험물로 분류하여 규제하고 있다. 현재의 화학물질을 규제하는 기존 법률 또는 규정은 여러 부분에서 서로 유사하지만, 그 상이점 때문에 동일 제품에 대해서 국내 및 국외에서 다른 분류, 표지 또는 안전보건자료(SDS : Safety Data Sheet)를 작성하게 된다. 따라서 세계조화시스템 목표는 개발된 분류기준에 근거한 표지, SDS, 심벌을 포함한 표준화된 유해성 정보 전달시스템을 확립하는데 있다. 이미 미국, 일본, 유럽공동체에서는 2006년부터 자발적으로 GHS를 시행하기 위하여 준비하여 왔으며, 전 세계적으로는 2008년부터 의무적인 시행을 앞두고 있다.
세계화학시장 점유율이 7위인 우리나라의 경우 더 이상 GHS 도입을 미룰 수 없는 상황에 있으며, 우리나라도 2004년부터 정부공동대응을 위한 정부합동 GHS 추진위원회를 구성하여 GHS 도입에 대비하여 부처별 의견 수렴을 통하여 일관성 있는 적용범위, 교육 및 홍보 등 도입에 대비하여 준비하고 있다. 본 논고에서는 GHS 제도의 추진목적, 적용범위 등과 GHS 도입을 위한 정부합동 추진사항과 위험물안전관리법에 관련한 추진사항을 기술하고자 하였다.

Ⅱ. 본론 GHS(Globally harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals)란 화학물질의 분류 및 표지에 관한 세계조화시스템을 말한다. 이는 화학물질의 분류, 표지 및 안전보건자료의 통일화된 세계조화시스템을 개발하기 위해서 기존시스템을 세계적으로 표준화하기 위한 목적으로 출발하였다.
화학물질의 국제 교역이 폭넓게 이루어지고 있는데 반하여 사용, 운송, 폐기에 따른 안전은 각 국가별로 이루어지고 있어 원활한 국제교역을 위하여 세계적으로 통일된 기준이 필요하게 되었다. 그러나 2002년 9월4일 요하네스버그에서 개최된 지속가능한 개발에 관한 세계정상회의(WSSD)에서 OECD에 가입한 모든 나라들에게 2008년까지 GHS를 도입할 것을 권고하게 되었다.
우리나라도 모든 유해위험성 화학물질에 대하여 사람의 건강과 환경보호를 강화하고, 시험·평가할 필요성 감소 및 국제적 교역의 안전성 확보 등을 위하여 국제적으로 통일된 포괄적인 시스템 도입을 추진하고 있다.

1. GHS 추진경과 GHS는 1992년 개최된 UNCED의 지구환경 정상회담에서 “화학물질의 위험유해성에 관한 분류와 표지의 통합화”를 목표로 하는 의제가 채택 명기되어, IOMC가 작업의 조정과 관리를 기술지식이 있는 ILO, OECD, UNCETDG/ILO 작업 그룹에서 유해성 정보의 전달, 사람과 환경에 관한 유해성 분류, 물리화학적 위험성 표시의 조화에 관한 작업을 시작하였다.
그 후 UNSCEGHS를 거쳐 2002년 4월 GHS 소위원회에서 GHS안을 최종 합의하였고, 상부조직인 UNCETDG/GHS에서 승인하였다. 이후 GHS 시행을 목적으로 유엔경제사회이사회(ECOSOC)는 1999년 10월26일 결의에 근거하여, 위험물 운송 전문가위원회를 개편하였다.
유엔 위험물의 운송 및 화학물질의 분류·표지에 관한 세계조화시스템 전문가 위원회(UNCETDG/GHS)가 신설되고, 기존의 ‘유엔 위험물 운송 전문가 소위원회(UNSCETDG)’와 새롭게 설치된 ‘유엔 화학물질의 분류·표지에 관한 세계조화시스템 전문가 소위원회(UNSCEGHS)’는 위원회의 하부조직으로 시작되었다. GHS제도는 크게 건강·환경 유해성 분야와 물리적 위험성의 두 분야로 나누어 작업을 시작 하였으며, 세계조화시스템(GHS) 작업 목표 중 하나는 GHS를 위해 개발된 분류 기준에 근거한 표지, SDS, 쉽게 이해할 수 있는 심벌을 포함한 조화된 유해성 정보전달시스템의 확립이다. 그리고 화학물질 또는 혼합물에 관한 포괄적인 정보를 제공하는 SDS 작성에 관한 보다 자세한 지침은 국제적으로 인정된 규격을 기초로 하여 GHS 소위원회에 의해 개발될 것이다.

2. GHS 추진목적 GHS는 많은 국가들이 기존시스템에서 화학물질에 대하여 일정한 요건을 두고 있었지만, 미국 및 캐나다 작업장의 소비자·살충제 시스템과 물질 및 제재의 분류·표지에 관한 유럽연합지침 그리고, 위험물운송에 관한 유엔권고 등 기존의 주요시스템이 중심이 되어 검토와 작업범위를 정하였다. 이런 작업 진행과정에서 GHS 대상은 화학물질 및 혼합물을 건강, 환경 및 물리화학적 유해성에 따라 분류하기 위한 조화된 판정기준 및 표지와 안전보건자료에 관한 요건을 포함한 조화된 유해위험성 정보전달에 관한 사항을 정하였다.
따라서 2008년 이후 전 세계적으로 GHS를 채택할 경우 유해성 정보 전달에 대해 국제적으로 이해하기 쉬운 시스템을 제공함으로서 사람의 건강과 환경보호가 강화되며, 기존시스템이 없는 국가에도 표준화된 시스템이 제공되고, 유해성이 국제적으로 적정하게 평가되어 화학물질을 시험하고 평가할 필요성이 감소됨에 따라 화학물질의 국제교역이 용이하게 하는 목적의 효과를 가져 올 것이다.

3. GHS의 적용범위 GHS는 모든 유해위험성 화학물질에 적용되며, 유해성 정보전달요소(예 : 표지, SDS)의 적용방법은 제품의 구분이나 제품주기의 단계에 따라 다를 수 있으며, 유해성 정보전달 대상자는 소비자, 근로자, 운송근로자, 긴급 대응자 등에서 이용한다. 단 의약품은 세계보건기구(WHO)의 기준에 따른 시험 및 데이터를 인정하고 있다.
운송부분에서는 현재의 운송과 관련된 요건과 유사하다고 예상된다. 위험물 용기에는 급성 독성, 물리화학적 위험성, 환경 유해성을 나타내는 그림문자가 기재될 것이다. 다른 부분의 근로자와 같이, 운송 부분의 근로자 훈련도 필요하다.
신호어나 유해위험문구 등의 GHS 요소는 운송 부분에는 채용되지 않을 것으로 기대한다. 작업장에서는 GHS에서 조화된 핵심정보를 나타내는 표지 및 안전보건자료를 포함한 모든 GHS 요소가 채용될 것으로 기대된다. 또 유효한 정보 전달을 확실히 하기 위해 근로자 교육이 추가될 것으로 예상된다. 소비자 부문에서는 표지가 GHS 적용의 주요 중심이 될 것이다. 이들 표지는 부문 특이적인 특성도 고려하여 GHS의 필수적인 요소를 포함한다. 그러나 GHS의 도입은 각국 판단에 맡기고 있으며 자국 사정에 따라 GHS를 부분적으로 선택하고 적용하는 것이 가능하고 그 적용범위에서는 분류와 표지제도에 일관성을 유지하는 벽돌 쌓기 접근방식(Building block approach)을 도입하고 있다.

4. 우리나라의 GHS 추진동향 일반적으로 위험물(Dangerous Goods)이라 함은 물리화학적 위험성(Physical Hazards), 환경 위험성(Environment Hazards), 건강 유해성(Health Hazards) 등에 의해 인명과 재산상에 피해를 줄 수 있는 물질 또는 제품을 말한다. 현재 국내에는 화학물질에 대한 분류, 표지와 시험방법이 위험물안전관리법, 유해화학물질관리법, 산업안전보건법 등을 비롯한 여러 법령에서 독자적으로 운영되고 있다. 따라서 화학물질의 분류 및 표지에 관한 세계조화시스템(GHS) 도입은 범국가적 사안으로 공동대응에 의한 국가차원의 관계기관 업무협조가 필요하였다.
그래서 2004년 4월 9일 국가 GHS 관계부처 합동회의를 시작하여 2005년 8월까지 정부공동추진계획을 협의,「정부합동 GHS 추진위원회의」구성 및 전문가 T/F팀을 운영하면서 정부합동 공청회 및 발표회와 GHS 대한민국 정부공식 번역본을 출판하는 국가이행계획의 공동사업을 추진하였다. 소방방재청에서 관리하는 위험물은 인화성 또는 발화성 등의 성질을 가지는 것으로서 GHS제도의 물리적 위험성 분야에 속하여 위험물안전관리법으로 규제되고 있으며, 정부공동추진계획에 의하여 GHS제도 및 관련법 분석을 통한 GHS의 국내도입을 위한 행정체계정비, 시범적인 운영 및 세계조화시스템 관련 DB구축 등 ‘08년 GHS 도입을 위한 위험물 안전관리의 기반체계를 구축하는 연구사업을 추진하고 있다. 위험물안전관리법상 위험물은 GHS의 물리적 위험분야에 해당하며, 화학물질과 화학물질 제품의 제조, 저장 및 운반과정에서 화재와 폭발사고가 끊임없이 발생하고 있으며, 사고원인을 조사하여 보면 연소성, 폭발성이 높은 제품에서도 적절히 취급하면 사고를 피할 수 있으나, 연소성 및 폭발성이 낮은 제품에서도 위험성을 숙지하지 못하고 부적절한 취급을 할 경우 사고발생이 더 쉬운 것으로 파악되었다.
따라서, GHS의 국내도입은 국내 여건에 적합한 위험물안전관리법 및 위험물안전관리에 관한 세부기준 등 행정체계를 GHS 일반적 기준에 적용하는 과제를 해결해야 한다. 위험물질에 관한 국제연합수송규제(TDG), GHS와 위험물안전관리법상 물질 분류에서 차이, 그리고 GHS와 위험물 유별에 대한 판정시험방법(예 : 인화성액체의 위험물 분류 GHS - 93℃이하, 위험물안전관리법 - 250℃이하)에서의 차이점이다.

Ⅲ. 맺음말 GHS제도 도입이 국제적인 추세이면 우리나라도 예외일 수는 없을 것이다.
위험물안전관리법에서 관리하는 위험물은 인화성 또는 발화성 등의 성질을 가지는 것으로서 세계조화시스템(GHS)의 물리적 위험성 분야에 속해있다. 소방방재청에서는 위험물안전관리법이 GHS체제의 조화를 이룰 수 있도록 도입을 추진하고 있다.
우선 세계조화시스템 도입은 국제적 동향에 따라 추진속도가 조절되기 때문에 GHS도입 추진 주요국가의 국제동향을 조사하고, 기존 위험물안전관리법과 세계조화시스템을 비교·분석 작업을 통한 문제점과 해결책을 도출하여, 기존법령의 개선방향에 대한 기반제공을 추진하고 있으며, 정보관리시스템 구축을 통한 시범적 운영사업을 추진하고 있다.
또한, 정부합동 GHS 위원회에서는 현행 국내법상 화학물질 분류 및 표지체계가 GHS제도와 상이함으로 도입에 따른 혼란을 최소화하기 위하여 홍보 및 교육을 적극 실시할 예정이며, 분류와 표지제도에 일관성을 유지하는 벽돌 쌓기 접근방식(Building block approach)에 의한 적용범위에 대한 부처간 이견을 조정 할 예정이다.
GHS는 국제사회의 유해위험성 화학물질 안전관리를 위하여 추진되었으며, 우리청의 GHS 도입 추진방향은 위험물 분류·표지의 국제적 통일화로 무역 및 기술 장벽 등 국가경쟁력을 확보하고, 위험물안전관리법 등 행정체계를 정비하여 부처간 연계된 정보관리시스템을 이용하여 대국민의 유해위험성 정보를 제공, 교육 및 홍보활동으로 화학물질 안전관리체계의 선진화 추진하는 방향으로 계획하고 있다.
참고문헌 1. 정부합동 GHS 추진위원회 - 화학물질의 분류 및 표지에 관한 세계조화  시스템[GHS] 대한민국 정부공식번역본
2. 소방방재청 - 위험물 표시제 연구
3. 소방방재청 - 위험물 분류·표지의 국제표준화계획 자료
4. 환경부 국립환경연구원 - 국가 GHS 관계부처 합동회의 자료 [출처] 화학물질 분류·표지 세계조화시스템(GHS)도입 추진|작성자 safe102400
 

다음
 Shanghai interdye 2006 참가
관리자
2006-05-10
5783